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二OO五年四月二十七日
東政辦字〔2005〕32號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：
為充分發(fā)揮專利在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展中的推動作用,形成有利于專利轉化的體制和機制,培植具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)，推動我市科技進步、經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強我市專利工作提出以下意見。
一、充分認識加強專利工作的重要意義
1.專利制度是國家以法律形式，授予科技、智力成果所有人在一定時期內擁有獨占權，從而促進科技與經(jīng)濟發(fā)展的一項根本制度。加強專利工作，對有效遏制侵犯專利權的行為，增強全社會知識產(chǎn)權保護意識，促進科技創(chuàng)新，營造發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。各級各部門、單位要把加強專利工作作為實施工業(yè)強市、科教興市戰(zhàn)略的重要措施，引導和扶持企業(yè)積極運用專利制度，正確認識和處理保護知識產(chǎn)權與優(yōu)化投資環(huán)境、促進科技進步、推動經(jīng)濟發(fā)展的關系，推進專利工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
二、加大扶持力度，促進專利成果的轉化實施
2.要嚴格按照有關規(guī)定使用好市知識產(chǎn)權專項補助資金，切實發(fā)揮資金的作用。對發(fā)明專利和申請國外專利、重大專利技術實施以及以專利為支撐形成的技術標準，要給予重點扶持。
3.各縣區(qū)政府應當設立專項資金，扶持專利產(chǎn)品的開發(fā)和專利技術成果轉化。各科研單位也應安排專項經(jīng)費，用于本單位專利技術和成果的申請、維持和實施。各級財政資助的研究開發(fā)項目，應安排一定比例的研究開發(fā)經(jīng)費，用于項目涉及專利工作的相關費用。
4.完善激勵機制，調動科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。專利權所有單位轉讓或許可他人實施專利技術的，原則上從所得凈收入中提取不低于20％，作為支付發(fā)明人或設計人的報酬。在專利權有效期內，專利權所有單位每年從實施專利所取得的新增留利中原則上提取不低于10％(屬高新技術專利的不低于20％)，作為支付發(fā)明人、設計人和成果轉化主要實施者的報酬。專利技術作價入股的，原則上應在該技術股份所得稅后收益中提取不低于20％，劃給發(fā)明人、設計人或成果轉化主要實施者。
5.積極鼓勵并支持發(fā)明專利的申請，提高專利技術的層次和水平。技術創(chuàng)新項目要以取得專利權，特別是發(fā)明專利授權為主要評價方式。知識產(chǎn)權管理部門對授權發(fā)明要給予獎勵。各級各有關部門要把授權專利的數(shù)量及質量作為科技人員業(yè)績考核和職稱評定的重要依據(jù)。在從事發(fā)明創(chuàng)造及專利技術轉化活動中作出突出貢獻的，評定技術職務時應作為重要依據(jù)之一。
6.專利管理部門要定期舉辦或組織企事業(yè)單位參加專利技術交流和成果展示，組織開展優(yōu)秀專利評選活動，并對已實施的優(yōu)秀專利給予獎勵。
7.加強對技術引進、技術創(chuàng)新或改造項目、高新技術產(chǎn)業(yè)化項目立項報批的專利檢索，提供專利檢索報告，避免低水平重復建設或侵權行為的發(fā)生。
8.強化對流通領域專利產(chǎn)品銷售及媒體專利廣告信息的監(jiān)督管理，銷售專利產(chǎn)品或發(fā)布專利廣告，應當持有或及時出具專利產(chǎn)品法律狀態(tài)認定報告或專利有效證明，避免冒充、假冒專利產(chǎn)品在市場流通。
9.鼓勵科技人員以專利作為投資股本興辦企業(yè)，經(jīng)股東同意，由專門資產(chǎn)評估機構評估后，所占股份投資比例最高可占注冊資本的35%。
10.鼓勵和發(fā)展專利中介服務機構，加強專利咨詢、代理、交易和資產(chǎn)評估等中介服務體系的建設和管理,鼓勵和引導專利中介服務機構與企事業(yè)單位建立業(yè)務聯(lián)系，強化中介服務功能。
三、加強專利管理體制建設
11.加強創(chuàng)新主體的專利管理體制建設，建立健全專利管理制度，制訂專利發(fā)展和保護戰(zhàn)略，完善專利保護模式，提高企事業(yè)單位利用專利戰(zhàn)略的能力和水平。
12.建立健全重點領域、支柱產(chǎn)業(yè)的專利信息數(shù)據(jù)庫和專利文獻檢索平臺，促進企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。
13.專利管理部門要協(xié)調組織有關部門加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊對專利的侵權行為，維護公平、有序的市場競爭秩序。
14.加強進出口貿(mào)易中的專利保護。海關、外經(jīng)貿(mào)和知識產(chǎn)權等部門要嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權邊境保護措施,加強進出口貿(mào)易中知識產(chǎn)權審查備案制度。專利管理部門要加強技術合同的認定登記工作，規(guī)范專利技術的進出口行為。妥善處理國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權事務,依法解決涉外專利糾紛。
15.加強專利執(zhí)法隊伍建設，強化執(zhí)法手段，配備執(zhí)法人員，依法履行職責，在全市形成強有力的專利保護網(wǎng)絡。
四、切實加強對專利工作的領導
16.各級政府要加強對專利工作的領導，完善專利組織體系建設，建立科學的專利評價指標體系和考核制度，把專利工作作為科技進步與促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任制的重要考核指標。
17.專利管理部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調職能，協(xié)調相關部門開展宣傳、培訓和行政執(zhí)法活動，及時通報和研究解決工作中遇到的困難和問題。工商、版權、海關、司法、公安、文化、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等有關部門要各負其責、相互配合、形成合力，共同營造專利發(fā)展的良好環(huán)境。
18.將專利法律、法規(guī)的宣傳列入全市普法教育計劃，納入干部培訓和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育計劃，提高全社會的專利意識。 |
