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各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:
為充分發(fā)揮專利制度在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展中的推動作用,形成有利于專利成果轉(zhuǎn)化的體制和機制,實現(xiàn)“知識產(chǎn)權(quán)強市”的目標,現(xiàn)制定本意見。
一、加強專利制度建設(shè),促進科技與經(jīng)貿(mào)工作緊密結(jié)合
1、積極開展專利戰(zhàn)略研究,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。及時掌握國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的發(fā)展動態(tài),圍繞制造業(yè)信息化等全市重點技術(shù)領(lǐng)域,進行綜合性的專利戰(zhàn)略研究,制定切實可行的對策。引導企業(yè)將專利制度與現(xiàn)代企業(yè)制度、專利戰(zhàn)略與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略結(jié)合起來,搶占技術(shù)和市場的制高點。
2、建立科學的專利評價指標體系和考核制度。將專利工作作為市及縣(市)區(qū)科技進步與促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任制和科技先進縣(市)區(qū)活動的重要考核指標。
3、普及專利知識。將有關(guān)專利的法律法規(guī)列入“十五普法計劃”,納入干部培訓和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育計劃,提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。
4、加強科技計劃項目全過程的專利管理。凡政府資助的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目,立項前必須進行專利檢索,提交該項目相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)狀況報告,以此作為立項的依據(jù)。
在項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程中以及技術(shù)引進和出口前，必須進行專利信息檢索和信息跟蹤,及時調(diào)整研究開發(fā)策略;項目完成后,具備專利申請條件的,要先申請專利,后鑒定驗收和發(fā)表論文,適合向國外申請專利的,要及時申請國外專利。
5、完善科技管理體制,切實改變成果多、專利少的局面。提高知識產(chǎn)權(quán)指標在科技人員的業(yè)績考核和職稱評定中的權(quán)重;從事應用研究開發(fā)的研究機構(gòu),除不適宜申請專利的以外,兩年內(nèi)沒有申請專利的,不再給予科研經(jīng)費資助;在科技進步獎的評審中,要把能否獲得專利權(quán)作為科技成果評審的重要條件。
6、在民營科技企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心資格認定和高新技術(shù)產(chǎn)品的評審以及申請科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、推薦高新技術(shù)企業(yè)工作中,申請單位須提供知識產(chǎn)權(quán)狀況報告,要把擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量及其管理制度的完善與否作為條件和重要指標;市級以上技術(shù)中心兩年內(nèi)沒有申請專利的,取消其資格。
7、加強進出口貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)管理。海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)委和知識產(chǎn)權(quán)管理局等部門要嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)邊境保護措施,加強進出口貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)審查備案制度,防止侵權(quán)或引進無效的專利技術(shù)。妥善處理國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)事務,依法解決涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
二、加大政策支持力度,促進專利成果的轉(zhuǎn)化實施
8、完善《濟南市專利申請補助資金管理辦法》,逐步擴大專利申請專項補助資金和獎勵資金規(guī)模,扶持專利申請?zhí)貏e是發(fā)明專利和國際專利(PCT)的申請。
9、設(shè)立濟南市專利發(fā)明獎,將專利獎勵納入科技進步獎勵體系。落實專利發(fā)明人或設(shè)計人的“一獎兩酬”政策。單位對職務發(fā)明的發(fā)明人或設(shè)計人的獎勵,發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利授權(quán)后的獎金每項分別不少于5000元、2000元、1000元。被授予專利權(quán)的單位在專利權(quán)有效期內(nèi),每年應當從實施發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠夹g(shù)所得稅后利潤提取不低于5%、外觀設(shè)計不低于1%,作為報酬給付發(fā)明人或設(shè)計人,也可參照上述比例,一次性支付發(fā)明人或設(shè)計人報酬。將職務發(fā)明專利轉(zhuǎn)讓、許可他人實施的,單位應當在收益納稅后提取不低于20%,作為報酬支付給發(fā)明人或設(shè)計人。做出主要貢獻的人員所得份額應不低于獎酬總額的50%。
10、市及各縣(市)區(qū)應當在科技經(jīng)費中設(shè)立專利專項經(jīng)費,用于資助市場前景好、科技含量高的專利產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和出口。
11、經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)管理部門認定的市級以上專利明星企業(yè),市科技行政主管部門可按規(guī)定優(yōu)先推薦其為高新技術(shù)企業(yè),享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策;經(jīng)認定的專利示范園區(qū)、專利孵化基地和在孵企業(yè),享受孵化器的優(yōu)惠政策。經(jīng)市科技部門認定的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目,享受高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策。
12、知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強專利技術(shù)合同的認定登記工作,規(guī)范專利技術(shù)市場交易行為,保證有關(guān)技術(shù)合同優(yōu)惠政策的落實,促進專利技術(shù)的實施和產(chǎn)業(yè)化。
13、積極開展專利投資入股、質(zhì)押、信托等業(yè)務,拓寬專利技術(shù)的融資渠道。鼓勵和引導風險投資基金、社會閑散資金投向?qū)＠夹g(shù)項目,實現(xiàn)知識資本與金融資本的對接�？萍硷L險投資基金要重點投向市場前景好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目。鼓勵專利技術(shù)作為無形資產(chǎn)投資入股,其作價入股占注冊資本的比例按國家現(xiàn)行有關(guān)法律和政策執(zhí)行;以專利權(quán)入股的,專利權(quán)人應當以不低于專利權(quán)入股價值占注冊資本比例20%股份所得稅后收益給付職務發(fā)明人或設(shè)計人。
三、加強對專利工作的領(lǐng)導,完善專利管理體系
14、各級政府要加強對專利工作的領(lǐng)導,完善專利組織體系建設(shè)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度的作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門的知識產(chǎn)權(quán)工作和涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。
15、加強創(chuàng)新主體的專利管理體制建設(shè)。建立健全專利管理制度,制定專利發(fā)展和保護戰(zhàn)略,完善專利保護模式,把自主知識產(chǎn)權(quán)的獲得作為技術(shù)創(chuàng)新的主要內(nèi)容和目標;加強專利信息的綜合利用,實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的有效配置。建立健全重點領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)的專利信息數(shù)據(jù)庫和專利文獻檢索平臺,充分利用專利信息資源,提高研究開發(fā)的起點,增強科技創(chuàng)新能力。
16、加大執(zhí)法力度,營造良好的法制環(huán)境。建立和完善以專利保護為核心的法規(guī)體系,營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境。加強專利執(zhí)法隊伍建設(shè),改善執(zhí)法條件,強化執(zhí)法手段,提高執(zhí)法水平和效率;加強公安、司法和知識產(chǎn)權(quán)管理等部門的協(xié)作和配合,建立靈活便捷的快速反應機制。嚴厲打擊假冒、冒充專利行為,做好專利糾紛的調(diào)處工作,依法維護專利權(quán)人的合法權(quán)益;加強專利廣告和會展活動中的專利管理工作。
17、加強專利咨詢、代理、交易和資產(chǎn)評估等中介服務體系的建設(shè)和管理,鼓勵和引導專利中介服務機構(gòu)與企事業(yè)單位建立業(yè)務聯(lián)系,強化中介服務功能。
濟南市人民政府
二OO三年四月二十五日 |
